Prečítať článok:
Playback speed:
Tento článok nadväzuje na náš starší blog venovaný správnosti zápisnice zo zasadnutia obecného zastupiteľstva. Vysvetlili sme, že právo na úplnú a pravdivú zápisnicu je súčasťou zákonného (a aj ústavného) práva na informácie. Dá sa však kvôli nesprávnej zápisnici vyvodiť osobná zodpovednosť? Ak áno, voči komu?
Odpoveď má dve roviny. Politickú a právnu:
- V politickej rovine je zrejmé, že zodpovednosť nesie starosta. A to bez ohľadu na mieru, v akej má v nepravdivej zápisnici sám prsty. Je najvyšším manažérom obce, a preto všetko dobré aj zlé, ide politicky na jeho vrub.
- V právnej rovine je to zložitejšie. Dôvodov je viacero, nielen stručnosť zákona. Náš právny poriadok pozná niekoľko deliktov, ktoré by mohli byť spísaním nepravdivej zápisnice spáchané. Napríklad priestupok podľa infozákona alebo niektoré trestné činy verejných činiteľov podľa Trestného zákona. Každý delikt má presne zadefinovanú skutkovú podstatu. A na to, aby ju nepravdivá zápisnica naplnila, musia byť naplnené všetky jej stránky, objektívne aj subjektívne. Niekedy musí skutok dokonca spáchať určitá osoba. Samotná nepravdivosť zápisnice na spáchanie skutku nestačí. Obzvlášť by sme sa chceli pristaviť pri subjektívnej stránke, ktorou je zavinenie. Má formu nedbanlivosti alebo úmyslu a právna teória ho definuje ako vnútorný vzťah páchateľa k spáchanému skutku. Teda či o protiprávnosti skutku vedel (alebo mal vedieť) a či ho chcel spáchať (alebo bol s jeho spáchaním aspoň uzrozumený). Práve preukazovanie zavinenia považujeme za najväčšiu výzvu pri vyvodzovaní právnej zodpovednosti. Pokiaľ je totiž nesprávnosť zápisnice objektívne nespochybniteľnou skutočnosťou, preukázať, že sa tak stalo v dôsledku úmyselného alebo nedbanlivostného konania určitej osoby, je podstatne ťažšie.
Čo by mal teda vedieť každý, kto chce svoju obec naháňať kvôli nepravdivým zápisniciam zo zastupiteľstiev? Politickú zodpovednosť za všetko, čo sa v obci deje, nesie starosta. Sankciou je prípadná strata podpory v zastupiteľstve alebo hlasov vo voľbách. Jej vyvodenie je z formálnej stránky veľmi jednoduché – verejne pranierovať starostu môže každý. Na rozdiel od politickej možno právnu zodpovednosť za nesprávnu zápisnicu vyvodiť voči každému, koho osoba a konanie napĺňa znaky konkrétnej skutkovej podstaty. T.j. nielen voči starostovi. Je tiež vždy spojená s určitým trestom. Jej vyvodenie je však z formálnej stránky omnoho zložitejšie. Nielen kvôli nutnosti preukazovať naplnenie všetkých stránok tej-ktorej skutkovej podstaty, ale aj preto, že celý proces dokazovania a stíhania vedú výlučne orgány verejnej správy.
* Právne rady zadarmo? Áno, v našom newslettri! Prihláste sa na jeho odber na stránke vyššie a dostávajte od nás pravidelne praktické a užitočné rady a tipy.
