Prečítať článok:
Funkčné obdobie starostov obcí, primátorov miest, predsedov samosprávnych krajov aj poslancov zastupiteľstiev sa môže predĺžiť na 5 rokov. Pre obce je dôležité najmä to, že nejde len o politickú tému. Ide aj o praktickú otázku riadenia samosprávy, plánovania investícií a kontinuity projektov.
Čo sa navrhuje
Podľa dôvodovej správy sa má zmeniť Ústava SR tak, aby sa funkčné obdobie orgánov územnej samosprávy predĺžilo zo štyroch rokov na päť rokov. Na túto zmenu má nadväzovať aj novela zákona o obecnom zriadení. Tá má odstrániť nesúlad medzi ústavou a zákonom.
Dôležité je aj to, že navrhované prechodné ustanovenie ráta s tým, že nové pravidlá sa majú prvýkrát použiť až na volebné obdobia, ktoré začnú po nadobudnutí účinnosti ústavnej zmeny. Už začaté funkčné obdobia by sa mali dokončiť podľa doterajšej právnej úpravy.
Prečo sa navrhuje dlhšie funkčné obdobie?
Argument je pomerne jednoduchý. Štyri roky sú podľa predkladateľov v praxi často krátky čas na to, aby obec alebo mesto stihli pripraviť, schváliť, zafinancovať a aj reálne dokončiť väčšie rozvojové projekty. Dôvodová správa spomína najmä infraštruktúrne investície, územné plánovanie, školstvo a verejné služby.
Predkladatelia zároveň tvrdia, že kratší volebný cyklus môže viesť k prerušeniu projektov po zmene vedenia obce alebo samosprávneho kraja. To podľa nich znižuje kontinuitu a môže viesť aj k neefektívnemu vynakladaniu verejných financií.
Aké praktické dopady by to malo na obce?
Pre obec by päťročné funkčné obdobie znamenalo dlhší časový priestor na riadenie. To sa môže prejaviť najmä pri projektoch, ktoré sa pripravujú dlhšie ako jedno rozpočtové obdobie. Typicky ide o väčšie investície, eurofondové projekty alebo zložitejšie majetkové a stavebné zámery. Takýto zámer sleduje aj samotná dôvodová správa.
Z pohľadu obce by sa mohla posilniť aj kontinuita v rozhodovaní. Menej časté voľby by zároveň znamenali menej časté obdobia kampane a s tým spojené napätie v samospráve. Aj tento argument sa v dôvodovej správe objavuje.
Na druhej strane platí, že dlhšie funkčné obdobie vždy znamená aj dlhší čas bez priameho volebného overenia dôvery voličov. Preto nejde len o technickú zmenu. Ide aj o zmenu fungovania miestnej demokracie v čase.
Zmenia sa právomoci starostu?
Nie. Podľa dôvodovej správy má mať navrhovaná novela zákona o obecnom zriadení najmä legislatívno-technický charakter. Nemá meniť právomoci orgánov obce ani ich organizačné usporiadanie. Mení sa dĺžka funkčného obdobia a spôsob, ako bude táto otázka upravená v právnom poriadku.
Inak povedané, nešlo by o zmenu kompetencií starostu alebo obecného zastupiteľstva. Išlo by o zmenu času, počas ktorého by mohli vykonávať svoj mandát.
Čo by mali obce sledovať už dnes?
Zatiaľ ide o návrh. To je podstatné. Obce by preto nemali automaticky vychádzať z toho, že funkčné obdobie sa už predĺžilo. Dnes je rozhodujúci platný právny stav. Návrh však ukazuje, akým smerom sa môže diskusia o fungovaní samosprávy uberať.
Pre starostov, poslancov aj obecné úrady je preto rozumné túto tému sledovať. Ak by bola zmena prijatá, môže mať dopad na plánovanie projektov, politický cyklus v obci aj na prípravu budúcich volieb.
Legislatívny proces budeme naďalej sledovať a o jeho výsledkoch vás budeme určite informovať. V prípade, ak by ste mali akékoľvek otázky, pokojne nám napíšte.
Značky: dĺžka funkčného obdobia starostu, funkčné obdobie starostu
