Prečítať článok:
Obce pri správe dane z nehnuteľností vydávajú veľké množstvo rozhodnutí. Niekedy, hlavne v sporných prípadoch, však máme dojem, že sú príliš opatrné. Tomu, že nechcú, aby ich rozhodnutia boli zrušené, rozumieme. Obavy však často nie sú na mieste. Dôvodom je špecifická úprava dôkazného bremena a rozdelenia právomocí v daňovom konaní. Vysvetlíme.
Kto nesie dôkazné bremeno v rôznych konaniach?
V civilnom sporovom konaní je povinnosťou účastníkov predložiť dôkazy a uniesť dôkazné bremeno. Orgán, ktorý rozhoduje (súd), je nestranný, stojí mimo strán sporu a v zásade mu je jedno, ako rozhodne. Podobné je to aj v trestnom konaní. Aj tu rozhoduje nestranný súd a dôkazné bremeno, pokiaľ ide o vinu, nesie prokurátor. Odlišné je správne konanie. Tam rozhodujúci orgán takéto nezávislé postavenie nemá a často rozhoduje vo veciach, kde má záujem na ich výsledku. Správny poriadok mu však ukladá povinnosť spoľahlivo zistiť skutkový stav (§ 32 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní). Civilný súd takúto povinnosť v zásade nemá – rozhoduje na základe dôkazov, ktoré predložia strany.
Čím je daňové konanie výnimočné?
Daňové konanie je však úplnou špecialitou. Správca dane tam rozhoduje sám o sebe a má jasný cieľ: maximalizácia daňového výnosu. Navyše, dôkazné bremeno nesie primárne daňovník. Je to on, kto musí preukázať skutočnosti dôležité pre vyrubenie dane. Tam to však nekončí. Daňový poriadok totiž dôkaznú povinnosť daňovníka formuluje tak, že tu máme faktickú prezumpciu viny. A kto o vine rozhoduje? No predsa správca dane. Teda ten, kto daňové konanie spúšťa. Ak by sme mali zásady daňového konania uplatňovať v trestnom procese, každý obvinený by sa od začiatku automaticky pokladal za vinného a o jeho vine by rozhodoval prokurátor, ktorý podáva obžalobu. Viete si niečo podobné predstaviť?
Čo z toho vyplýva pre obec?
Porovnanie ukazuje, akou silou obce v daňovom konaní disponujú. Samozrejme, žiadnu obec nenabádame, aby svoje postavenie zneužila. Zrejme však každá obec má vo svojom rajóne špekulantov, ktorí sa stoj čo stoj snažia svojim daňovým povinnostiam vyhnúť. A práve tu môže obciam ich sila prísť vhod.
Pozor: Silné postavenie neznamená, že obec môže vyrubiť daň bez dôkazov. Ak nepomenuje konkrétne pochybnosti alebo v rozhodnutí neodôvodní, prečo neprijala tvrdenia daňovníka, hrozí, že rozhodnutie zruší odvolací orgán alebo správny súd.
Riešite vo Vašej obci sporné vyrubenie dane z nehnuteľností alebo daňovníka, ktorý nespolupracuje? Ozvite sa nám – posúdime spis, pripravíme výzvy aj rozhodnutie tak, aby obstáli v odvolacom konaní aj pred súdom.
Značky: daň z nehnuteľností, daňové konanie, daňový poriadok, dôkazné bremeno, dokazovanie, judikatúra, miestne dane, obec, samospráva, správca dane, starosta, vyrubenie dane
