Prečítať článok:
Otázka rozsahu dovolenky starostu obce sa v praxi objavuje pomerne často. Najmä v obciach, ktoré majú kolektívnu zmluvu a tá priznáva zamestnancom výhodnejší rozsah dovolenky.
Je možné v kolektívnej zmluve upraviť dovolenku osobitne len pre starostu?
Odpoveď je pomerne jasná. Áno, rozsah dovolenky starostu sa môže odvíjať aj od kolektívnej zmluvy.
Je starosta zamestnanec obce?
Funkcia starostu obce je verejnou funkciou. Nevzniká a nevykonáva sa na základe pracovného pomeru. Kolektívna zmluva totiž slúži na úpravu individuálnych a kolektívnych vzťahov medzi zamestnávateľom a zamestnancami. Upravuje práva a povinnosti zmluvných strán pracovnoprávneho vzťahu.
Kolektívna zmluva uzatvorená medzi obcou ako zamestnávateľom a zástupcami zamestnancov obce neslúži na to, aby samostatne upravovala práva a povinnosti starostu ako verejného funkcionára.
Prečo kolektívna zmluva ovplyvňuje dovolenku starostu?
Dôvod je v osobitnom zákone. Zákon č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest. Tento zákon priznáva starostovi nárok na dovolenku v rozsahu, ktorý patrí zamestnancom obce v pracovnom pomere. Inými slovami, zákon viaže nárok starostu na rozsah dovolenky zamestnancov obce.
To znamená:
- ak majú zamestnanci obce dovolenku len v rozsahu podľa Zákonníka práce, rovnaký rozsah patrí aj starostovi,
- ak majú zamestnanci obce na základe kolektívnej zmluvy dovolenku navýšenú nad rámec Zákonníka práce, takýto navýšený rozsah patrí aj starostovi.
Kolektívna zmluva teda neupravuje dovolenku starostu priamo
Vyšší nárok vzniká preto, že na rozsah dovolenky zamestnancov odkazuje osobitný zákon.
Môže kolektívna zmluva zvýhodniť iba starostu?
V praxi môže vzniknúť aj opačná úvaha. Môže obec do kolektívnej zmluvy doplniť ustanovenie, podľa ktorého bude mať starosta osobitný, vyšší nárok na dovolenku? Nie. Takýto postup nie je správny. Kolektívna zmluva nie je nástrojom na individuálnu úpravu práv starostu. Ak by mala upraviť rozsah dovolenky, musí tak robiť vo vzťahu k zamestnancom obce ako celku alebo k skupinám zamestnancov, ktorých sa pracovnoprávne vzťahy týkajú. Nie je možné, aby kolektívna zmluva osobitne a výlučne upravila rozsah dovolenky len pre starostu obce.
Čo z toho vyplýva pre obce?
Pre obec je podstatné rozlišovať dve veci:
- právne postavenie starostu: nie je zamestnancom obce v pracovnom pomere.
- zákonný mechanizmus určenia jeho dovolenky: odvíja sa od toho, aký rozsah dovolenky patrí zamestnancom obce v pracovnom pomere.
Obec preto musí pri posudzovaní nároku starostu najprv zistiť, aký rozsah dovolenky patrí jej zamestnancom. Až následne vie určiť rozsah dovolenky starostu.
Záver
Starostovi počas výkonu funkcie patrí dovolenka v rozsahu podľa Zákonníka práce alebo v rozsahu podľa kolektívnej zmluvy, ktorá je záväzná pre obec ako zamestnávateľa. Ak kolektívna zmluva priznáva zamestnancom obce vyšší nárok na dovolenku, tento vyšší nárok patrí aj starostovi. Výlučne pre starostu obce však nie je možné rozsah dovolenky upraviť v kolektívnej zmluve osobitne.
Riešite pracovnoprávne otázky v obci alebo si nie ste istí správnym nastavením interných pravidiel? Ozvite sa nám. Radi Vám pomôžeme s praktickým aj právnym nastavením.
