Prečítať článok:
Vo viacerých samosprávach dôjde po komunálnych voľbách k zmenám v osobe starostu. Odchádzajúcim starostom preto obec vyplatí odstupné. Aj keď to nie je pravdepodobné, štatisticky sa nedá vylúčiť, že niektorí starostovia sa svojho odstupného budú chcieť vzdať. Dá sa to? Hoci sa táto otázka javí ako čisto akademická, je z právnej stránky zaujímavá, a preto sa jej budeme venovať.
Čo hovorí zákon?
Odstupné starostov upravuje špeciálny predpis – zákon o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest (zákon č. 253/1994 Z. z.). Tento síce o vzdaní sa odstupného nič nehovorí, ale obsahuje iné dôležité ustanovenia. Predovšetkým hovorí, že výkon funkcie starostu – aj keď sa na ňu okrajovo uplatňuje Zákonník práce – nie je pracovnoprávnym vzťahom (§ 2 ods. 1 zákona č. 253/1994 Z. z.). To znamená, že otázky vzdania sa nárokov možno riešiť jedine poukazom na všeobecný súkromnoprávny predpis, ktorým je Občiansky zákonník. Ten hovorí, že vzdanie sa práva alebo odpustenie dlhu (v zásade to isté) je možné, avšak musí mať formu písomnej dohody (§ 574 ods. 1 Občianskeho zákonníka). A nemalo by k nemu dôjsť ešte predtým, ako nárok na odstupné vznikol – dohoda, ktorou sa niekto vzdáva práva, ktoré môže vzniknúť až v budúcnosti, je totiž neplatná (§ 574 ods. 2 Občianskeho zákonníka).
Pozor
Ak sa starosta vzdá nároku na odstupné skôr, ako mu vznikol, je takéto vzdanie sa neplatné. Obec bude musieť odstupné vyplatiť napriek nemu.
Ako má starosta postupovať?
V praxi to znamená, že starosta by so svojím vzdaním sa mal počkať až dovtedy, kým mu nárok na odstupné jednoznačne nevznikne. A obec, ktorá vzdanie sa dostane, by svoj súhlas s ním mala vyjadriť písomne – dohoda o vzdaní sa práva inak nevznikne. Poznamenávame, že hoci hovoríme o dohode o vzdaní sa práva, samotné vzdanie sa a jeho prijatie nemusia byť na jednej listine. Forma písomnej dohody je dodržaná aj ak ide len o výmenu listov, t. j. starostovo vzdanie sa a súhlas obce (patrí sa aj s poďakovaním).
Čo si overiť pred vzdaním sa odstupného
- Je nárok na odstupné už definitívne vzniknutý (napr. po zániku mandátu), a nie iba očakávaný?
- Má vzdanie sa aj súhlas obce podobu písomnej dohody – postačí aj výmena listov?
- Je jasné, ktorý orgán obce je oprávnený súhlas za obec podpísať?
- Je z dohody zrejmé, akého konkrétneho nároku (v akej výške) sa starosta vzdáva?
Riešite podobnú situáciu vo Vašej obci? Ozvite sa nám – posúdime, či je vzdanie sa nároku platné, a pripravíme dohodu tak, aby obstála pri kontrole.
Značky: komunálne voľby, Občiansky zákonník, obec, odstupné, právo obcí, samospráva, starosta, verejná funkcia, vzdanie sa práva, zákon o starostoch obcí
