Prečítať článok:
Playback speed:
V našich blogoch zväčša nepíšeme o konkrétnych samosprávach. Jedine ak ide o verejne známy prípad. Trebárs ako pri cyklopruhu v Bratislave alebo nútenej správe Devína. Verejne známeho prípadu sa bude týkať aj tento blog.
Pred pár dňami uverejnil denník Korzár informáciu o tom, ako zastupiteľstvo zvýšilo plat primátora Spišskej Novej Vsi. Hoci o oprávnení poslancov prijať takéto rozhodnutie niet pochýb, predsa tu vyvstáva jedna zaujímavá právna otázka. A preto sa o nej oplatí napísať. Podľa diskusie pod článkom (čo potvrdzuje aj záznam z rokovania) bolo rozhodnutie o zvýšení platu prijaté bez toho, aby bol na to vyhradený osobitný bod programu. Záznam zo zasadnutia ukazuje, že sa tak stalo v bode rokovania, ktorého predmetom mala byť zmena rozpočtu. A to na základe, v tom momente predloženého, poslaneckého návrhu.
Domnievame sa, že tento postup nie je správny. Rozhodovanie o plate starostu – hoci má na rozpočet dopad – svojou povahou nie je rozhodnutím o zmene rozpočtu. V rámci rozhodovania o zmene rozpočtu môžu poslanci jedine “nafúknuť” balík prostriedkov, ktoré budú použité na primátorov plat. Samotné zvýšenie platu, t. j. rozhodnutie, či sa narozpočtovaný balík aj vyčerpá, je osobitné rozhodnutie, ktoré sa prijíma na základe špeciálneho predpisu (zákon o platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest). Takže mu mal byť v programe zastupiteľstva vyhradený osobitný bod. So súvisiacou rozpravou, faktickými poznámkami a podobne. Tak aby o ňom mohla prebehnúť riadna debata (je to potrebné aj z hľadiska efektívnej kontroly verejnej moci). Pretože rozhodovanie o plate takýto samostatný bod v programe zastupiteľstva nemalo, je to podľa nás problém. Dalo sa mu pritom veľmi ľahko predísť. Keďže zvýšenie platu prešlo zastupiteľstvom úplne hladko, mohol jeho predkladateľ ešte na začiatku zasadnutia navrhnúť doplnenie príslušného bodu do programu. Poslanci by takýto návrh nepochybne schválili a tým pádom by bolo zvýšenie právne čisté.
Samozrejme, nepredpokladáme, že by sa rozhodnutie o primátorovom plate malo teraz stať predmetom nejakej právnej bitky. Dávame však tento prípad predsa do pozornosti. Množstvo závažných právnych problémov má svoj pôvod v nedodržaní na pohľad neškodných procedurálnych pravidiel. Netreba preto zbytočne pokúšať šťastie.
* Právne rady zadarmo? Áno, v našom newslettri! Prihláste sa na jeho odber na stránke vyššie a dostávajte od nás pravidelne praktické a užitočné rady a tipy.
Značky: Korzár, plat primátora, program rokovania zastupiteľstva, zmena rozpočtu
